2020年，我厅在省委、省政府和审计署的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会，以及中央全面依法治国工作会议精神，加强和坚持党对审计工作的全面领导，坚持依法行政、依法审计，积极推动广东审计系统法治建设，取得明显效果。现将我厅2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设情况

　　2020年，我厅认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和我省的实施纲要要求，加强党对审计法治建设工作的领导，依法全面履行审计监督职责。

　　（一）以深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为主线，切实提高审计法治建设工作政治站位。我厅党组把学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示精神结合起来，多形式、多渠道地开展全覆盖学习贯彻活动。组织全省审计机关完成第四轮“深调研”工作，围绕推动审计机关党建工作、深化经济责任审计等专题开展调研，推动出台《坚决落实“两个维护”十项制度机制工作分工方案》等十多项制度，大力实施党建强审、制度强审等“六大强审”工程，努力推动学习贯彻中央全面依法治国会议精神和总书记相关重要讲话精神不断引向深入，结出丰硕成果。

　　（二）不断提升审计执法的规范化、法治化水平，有效夯实审计机关法治建设的工作基础。一是出台《广东省审计厅审计结果文书审核把关办法（试行）》等一系列审计质量管理制度，致力打造审计质量控制体系，推动落实审计质量控制管理。二是制定并推动实施审计质量提升三年行动方案，全面强化审计质量控制管理，不断提高审计风险防控能力。三是制定《广东省审计厅审计质量检查办法（试行）》，配备专门力量对全省审计质量进行常态化检查，并就检查结果召开全省审计质量工作会议对审计质量问题进行点名通报，有效夯实了质量风险防线。四是出台《广东省审计厅关于在审计工作中落实容错免责要求的意见（试行）》，把审计发现的具体问题放在国家治理体系下进行审视，严格落实“三个区分开来”重要要求，为党委政府宏观决策提供完整准确参考依据。

　　（三）强化依法行政意识，积极推动审计监督与其他监督相贯通。我厅党组进一步强化“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治意识，恪守法律边界，积极建立健全相关联动机制。一是建立健全与纪检监察、公安、检察、省委巡视办及其他相关部门的协调联动机制，加强相互协调配合。二是组织研究并以省委审计办名义印发《关于进一步加强我省审计整改工作的意见》，构建多部门联动、分工负责的审计整改责任体系和整改工作联动机制，督促做好审计“后半篇文章”。三是认真贯彻新修订的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，研究制定我省的若干措施，充分发挥省经济责任审计工作联席会议作用，推动形成对党政主要领导干部的监督合力。

　　（四）依法全面履行审计监督保障职责，积极推动我省法治政府建设。我厅党组带领全省审计机关紧扣法治政府建设和全面建成小康社会目标任务，积极履行好常态化“经济体检”工作，积极服务广东法治政府建设。2020年，全省共完成审计项目3186个，查出违规问题金额192.17亿元，侵害人民群众利益问题金额33.92亿元，为国家增收节支139.54亿元，移送司法、纪检监察和有关部门处理事项954件。一是加大政策跟踪审计力度，促进政策落地生效。聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，认真做好促进就业优先政策落实情况审计、促进优化营商环境专项审计等。二是认真抓好财政审计工作，促进财政资金使用效益。推进一级预算单位审计全覆盖，实现省直一级预算单位“横向到边”全覆盖审计，以及对省、市、县三级财政审计的“纵向到底”全覆盖，促进积极财政政策加力增效和财政资金安全高效使用。认真组织实施2万亿新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计，发现存在18类150个问题，促进了政策落地、资金落实，助力实现惠企利民。三是助力打好三大攻坚战，促进攻坚工作规范有序。组织开展第5轮精准扶贫精准脱贫跟踪审计，对典型问题整改情况进行重点核查并督促整改，推动盘活及促进拨付扶贫资金304.35亿元；组织实施4个县（市、区）领导干部自然资源资产离任（任中）审计，助推打赢污染防治攻坚战；组织开展地方政府债券管理使用情况专项调查，按省政府要求对国有企业存在的重大风险隐患情况进行核查，促进规范管理和国有资产保值增值。四是做好民生审计工作，突出以人民为中心审计理念。聚焦公共事业发展和民生改善，加强医疗卫生、社保、就业、教育、扶贫等领域的审计，组织对“稳就业”政策落实情况开展审计，促进管好用好民生资金，夯实民生底线。开展政府重大基础设施项目审计，组织对保障性安居工程及援疆、援藏和援川对口援建等项目开展审计，促进投资健康运行、稳定增长。五是促进权力规范运行，推动领导干部依法履责。突出抓好对重点部门、重点行业、重点领域主要领导干部经济责任审计，持续开展县级党委政府主要领导干部经济责任异地交叉审计，严肃揭示决策不当、失职渎职等违纪违法违规问题，促进依法用权、秉公用权、廉洁用权。六是强力推进绩效审计，促进资金用实用好。认真落实《广东省审计机关实施绩效审计办法》，对经济社会高质量发展及环境保护等有较大影响、资金规模较大的建设项目、政策措施和专项资金，开展独立型或结合型绩效审计。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　省委审计办主任、省审计厅党组书记、厅长卢荣春同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法用法守法，对审计机关法治建设重要工作亲自部署、亲自推动，重大问题亲自协调、重要任务亲自督办，与厅领导班子成员一道，团结带领全省审计干部职工，把法治政府建设的各项要求落实到审计工作全过程各方面。

　　（一）认真组织学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，提高运用法治思维和法治方式谋划审计工作的政治自觉。卢荣春同志紧扣省审计厅推进法治建设第一责任人职责定位，认真组织全省审计机关和全体审计干部深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。一是严格落实第一议题制度，及时组织学习习近平总书记关于全面依法治国的重要讲话精神，与学习总书记对广东、对审计工作重要讲话和重要指示批示精神及学习宪法、民法典等重要法律结合起来，通过组织召开党组会议、中心组学习会、厅办公会议、专题党课等多种方式，切实做好学习贯彻的带头者、推动者。二是推动抓好学习成果的转化。深入组织开展“深调研”工作，就审计如何更好地服务省委省政府中心工作、为促进全省法治政府建设发挥审计作用等选择相应课题进行重点攻关，深入查找在审计制度建设、审计质量控制等审计法治建设中存在的短板和薄弱环节，系统提出如何持续推动广东审计走高质量内涵式发展路子的总体思路，推动出台审计质量风险防控三年行动方案等一批制度成果，切实把学习成果用于指导实践、推动工作。

　　（二）扎实推动落实党对审计工作领导的各项要求，充分发挥党在推进审计机关法治建设中的领导核心作用。卢荣春同志带头学习领会党中央关于坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重要要求，自觉把党的领导贯穿审计工作的各方面和全过程。一是推动建立健全向亚博足彩会报告审计工作重要事项的工作机制，严格执行向亚博足彩会请示报告制度。2020年共向亚博足彩会请示报告事项20件次。二是坚持厅党组对厅机关法治建设工作的统筹领导作用。卢荣春同志亲自担任我厅依法行政（普法）领导小组组长，定期主持召开厅党组会议听取厅机关法治建设工作汇报，对重要法治工作始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，充分发挥厅党组在推动审计机关法治建设中的领导核心作用。

　　（三）坚持把党建工作与法治建设工作同谋划、同部署，充分发挥党建在促进审计机关法治建设中的重要引领作用。卢荣春同志亲自分管审计机关党建工作，扎实推动“党建强审”工程。一是把党的政治建设摆在首位，强化审计机关作为政治机关的意识，以身作则严守政治纪律和政治规矩，把党建工作同审计工作同研究、同部署、同落实，推动党建工作与审计执法工作深度融合。二是组织实施审计机关基层党组织建设和模范机关创建三年行动，推动加强审计机关基层党建工作，切实发挥党支部在推进审计法治建设中的基础作用。

　　（四）着力加强审计机关领导班子和队伍建设，努力形成重视法治素养和法治能力的选人用人导向。加强领导班子建设，抓好党组中心组理论学习，深入学习党章、宪法、民法典等。大力实施“人才强审”工程，推动把具有较强法治思维、法治意识的干部用好用实。不断强化审计干部教育培训。组织制定出台激励干部担当作为的实施意见，大力选派优秀干部分别参加援疆、援藏、驻村扶贫、到农村一线挂职锻炼、赴联合国审计及分赴审计署和审计署广州特派办挂职、跟班学习。强化审计队伍党风廉政建设，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。

　　（五）推动健全完善依法决策、依法审计的各项工作机制，千方百计夯实审计机关法治建设基础。一是组织实施“制度强审”工程，推动审计机关规范化建设不断深化。二是组织修订完善厅党组议事决策规则、办公会议制度等，修订“三重一大”决策制度、财务管理制度、经济合同管理制度等，积极推动各项保障依法决策、科学决策的工作机制落到实处。三是不断健全完善以审计“四严禁”工作要求、审计“八不准”工作纪律等为核心的十项审计机关反腐倡廉工作机制，严格规范审计执法行为，确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。四是出台《广东省审计厅法律顾问工作管理办法》和《广东省审计厅公职律师工作管理办法》，推动配置公职律师5名，聘请法律顾问1名，完善重大决策合法性审查机制。

　　（六）积极组织开展审计法治宣传教育，推动形成审计机关浓厚的法治氛围。一是坚持以身作则，带头尊法学法守法用法。把普法工作作为推进全省审计机关法治建设的基础性工作，纳入厅党组重要议事事项，坚持普法工作与依法审计相结合，把法治宣传教育融入审计工作全过程。卢荣春同志还亲自担任审计普法员，利用在省直机关部门预算审计项目审计进点会、省政府专项审计培训、广东财经大学琶洲财汇论坛、华南师范大学党委中心理论学习扩大会议上作讲话或主题报告的机会，向参会的领导干部广泛宣讲宪法、审计法和经济责任审计规定等法律法规和党内法规，积极践行法治政府建设推动者的职责。二是认真组织开展“七五”普法宣传取得积极成效。通过多种方式组织和推动全体审计干部对宪法、民法典等其他重要法律法规的培训和学习。

　　三、2020年法治政府建设的不足及原因

　　2020年，我厅审计法治建设虽然取得了良好的成绩，但对照省委、省政府的要求和社会经济形势的发展，仍存在一定的差距和不足：在法治建设的某些领域宏观性不足，上下级审计机关制定的一些制度缺乏系统、全面的设计和衔接，“各自为战”现象时有出现；普法工作创新性不足，方式方法还不够多，一定程度上制约了普法的整体效果。出现上述问题的主要原因是审计机关在法治建设工作中上下级之间沟通协调力度还不够；最大限度地运用现代化宣传手段意识还有待提高等。

　　四、2021年审计法治建设工作思路

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好法治建设意义重大。我厅将重点抓好以下三项法治建设工作：一是系统研究谋划我省审计机关“十四五”法治政府建设工作规划及“八五”普法工作计划的编制工作；二是全面检视审计机关规范性制度建设情况，编制并按计划实施《广东省审计机关推进制度强审工程行动方案（2021-2023年）》，强化审计机关法治建设工作；三是密切关注全国人大和审计署关于审计法修订的进展情况，适时推动《广东审计监督条例》在省人大的立法工作。

　　五、2020年法治政府建设督查自查中发现的问题、整改思路和措施

　　（一）2020年法治政府建设及督查自查中发现的不足

　　一是在推进“谁执法，谁普法”责任工作上，方式方法还不够多样、灵活，效果还有待进一步提高；二是在狠抓审计质量管理，强化全省审计质量检查方面力度还有待进一步加强；三是在推动全省审计机关法治建设效果上，地区之间、上下级审计机关之间仍存在一些差距；四是在统筹解决审计任务繁重和审计力量不足之间的矛盾方面还需要进一步努力，在创新审计方式方法、推进审计项目审计组织方式统筹、坚持科技强审、加大运用社会审计力量等方面还要继续探索更加积极有效的方式方法等。

　　（二）整改思路及措施

　　1．对于推进“谁执法，谁普法”责任工作方式方法不够多样和灵活的问题，我厅一是充分利用好现代媒体技术，积极开拓法制宣传的途径和内容，加大集中培训和网络学习力度，确保普法工作有新的提高；二是加大审计普法工作的年度考核力度，增列普法年度考核板块的占分比重，倒逼各相关单位重视普法工作；三是进一步从高从严抓好年度学法考学活动，确保普法工作落到实处。

　　2．对于审计质量和法制建设不平衡的问题，我厅一是进一步加强审计质量控制制度建设，坚持以制度保管理，以制度保质量；二是从严抓好督促落实工作，通过审计业务审理、审计质量检查、年度评议、考评等方式，积极促进全省审计机关重视审计质量，提高审计质量。

　　3．对于审计任务与审计力量矛盾突出的问题，我厅一是鼓励和引导各级审计机关加强审计队伍专业素质建设，通过优化专业结构、引进优秀人才、加强培训、改进审计方式方法、科学统筹审计项目和审计组织方式等途径解决；二是鼓励和支持各地区审计机关多与当地党委政府做好沟通协调，着力解决制约审计质量和审计事业发展的突出问题。

　　广东省审计厅

　　2021年1月29日